新疆啟動棉花“價格保險+期貨”試點

    為探索新型棉花補貼方式和棉花市場價格形成機制，促進棉花產業持續穩定發展，近日，新疆維吾爾自治區印發了《2018年自治區棉花“價格保險+期貨”試點方案(試行)》(以下簡稱“《方案》”)。

    據悉，此次試點的范圍是博爾塔拉蒙古自治州博樂市、喀什地區葉城縣、阿克蘇地區柯坪縣3縣(市)?！斗桨浮饭膭钤圏c縣(市)的基本農戶和農業生產經營單位等棉花實際種植者(以下簡稱“棉農”)投保棉花目標價格保險，標的為棉農交售的籽棉。

    《方案》明確了保險目標價格為18600元/噸，保險期限從2018年9月1日到2019年1月31日。在這5個月期間，當棉花市場平均價格低于目標價格時，保險公司啟動保險理賠，按照合同約定履行價格保險賠付義務。棉花市場平均價格參照9月1日-12月31日期間棉花期貨市場平均價格和現貨市場平均價格，取價格水平低者，并報自治區棉花目標價格改革領導小組審定。

    《方案》立足保障棉花實際種植者收益不變，原則上確保棉花“價格保險+期貨”試點理賠水平與棉花目標價格補貼水平基本保持一致，力爭試點縣(市)棉花實際種植者獲得保險理賠標準不低于棉花目標價格補貼標準。

     根據《方案》，棉花價格保險費實行財政補貼支持政策，棉農不用繳納保險費，由自治區財政從中央棉花目標價格改革補貼資金中撥付。同時，試點縣(市)所有符合棉花目標價格改革要求的實際種植者不再享受棉花目標價格產量補貼。但根據自治區棉花目標價格改革有關規定，喀什地區葉城縣、阿克蘇地區柯坪縣基本農戶仍可享受棉花目標價格改革面積補貼。

    《方案》同時要求保險公司應具備承辦農業保險資格，并具有一定的棉花價格或收入保險試點經驗。保險公司可以通過購買棉花期貨期權，對沖價格保險;也可以按照《農業保險條例》的“市場運作”原則，組合使用購買棉花期貨期權、再保險、風險自留等方式分散經營風險。

    通過開展棉花“價格保險+期貨”試點，新疆維吾爾自治區將探索形成可推廣、可復制、可持續的市場運行模式，進一步完善棉花價格補貼機制，建立棉花目標價格改革補貼可替代路徑;持續穩固和壯大新疆棉花優勢產業，推進新疆棉花產業融合發展;發揮金融市場功能，有效化解棉花市場風險，保障棉花實際種植者基本收益，減輕國家財政負擔。